תקציר פסק הדין
ההליך עסק בערעור על החלטת רשם שקבעה כי על תביעת המשיבים (משפחות חטופים) נגד הוועד הבינלאומי של הצלב האדום חלה אגרת פיצויים בגין נזקי גוף. הערעור נסב על שתי שאלות עיקריות: האם תקנה 20(32) החדשה (המפטורה מאגרה) חלה על התביעה, והאם התיקון לתקנות האגרות, הכולל את התקנה הנ"ל, חל על התביעה שהוגשה טרם כניסתו לתוקף. בית המשפט קבע כי תקנה 20(32) אכן חלה, שכן התביעה הוגשה "בשל פעולת טרור או מעשה איבה", גם אם המערער עצמו אינו מבצע הפעולה. בנוסף, נקבע כי התיקון לתקנות, כולל תקנה 20(32), חל על התביעה, שכן הגשת הליך לצורך קביעת מועד ההגשה, לפי תקנות האגרות, נחשבת רק עם תשלום האגרה או קבלת פטור ממנה, וכל עוד סוגיית האגרה לא הסתיימה, ההליך לא הוגש. לפיכך, המשיבים פטורים מתשלום אגרה.
הרקע העובדתי
משפחות חטופים הגישו תביעה נגד הצלב האדום בגין לטענתן אי מילוי חובותיו כלפי החטופים. סכום התביעה נאמד ב-10 מיליון שקלים, וכלל גם דרישה לצו עשה. השאלה המרכזית בהליך זה נגעה לגובה האגרה שיש לשלם על התביעה. בתחילה שילמו המשיבים אגרה מופחתת לפי תקנה שבוטלה, אך המערער טען שיש לשלם אגרה גבוהה יותר. לאחר מכן, נכנס לתוקפו תיקון לתקנות האגרות שכלל תקנה חדשה (20(32)) המפטורה מתשלום אגרה במקרים של תביעות נזיקין או פיצוי לדוגמה בשל פעולות טרור. בית המשפט נדרש להכריע בשאלה האם הפטור החדש חל על התביעה, וקבע כי הוא אכן חל, ובכך פטר את המשיבים מתשלום אגרה.
השאלה המשפטית
1. האם תקנה 20(32) בתקנות האגרות חלה בנסיבות הנדונות? 2. האם התיקון לתקנות האגרות, הכולל את תקנה 20(32), חל על התביעה הנדונה לנוכח הוראת התחולה?
הכרעת בית המשפט
בית המשפט קיבל את הערעור וקבע כי המשיבים פטורים מתשלום אגרה בקשר לתביעתם נגד המערער. נקבע כי תקנה 20(32) בתקנות האגרות חלה על התביעה, וכי התיקון לתקנות האגרות, לרבות תקנה 20(32), חל על התביעה אף שהוגשה לפני כניסתו לתוקף, מכיוון שהגשת הליך לצורך קביעת מועד ההגשה נחשבת רק עם תשלום האגרה או קבלת פטור ממנה.
העיקרון המשפטי
הגשת הליך לצורך קביעת מועד ההגשה, לפי תקנות האגרות, נחשבת רק עם תשלום האגרה או קבלת פטור ממנה. כל עוד סוגיית האגרה לא הסתיימה, ההליך לא נחשב כהוגש.
המשמעות המעשית
תביעות הנוגעות לפיצויים בשל פעולות טרור או מעשי איבה, אף אם אינן מכוונות נגד מבצעי הפעולה אלא נגד גופים אחרים, עשויות להיות פטורות מתשלום אגרה, בהתאם לתקנה 20(32) לתקנות האגרות. משמעות הדבר היא שעלויות ההליך הראשוניות (האגרה) מוטלות על המדינה ולא על התובעים.
מידע נוסף
לפני נקיטת הליך אזרחי, יש לבדוק את המסמכים, מועדי ההתיישנות והסעדים האפשריים. אם התקבל כתב תביעה, חשוב לפעול בתוך המועד.